建设工程招标投标的目的是保证缩短建设周期,
提高工程质量,节约建设投资,提高投资效益。因此,
一方面工程造价是工程招投标的核心和前提,工程造价是否科学合理,
工程造价管理工作的好坏,直接影响到招投标工作的成败。另一方面在招投标的实践中,
可促使工程造价管理更日趋完善。从工程造价管理和招投标管理的相互关系中,
充分说明了在工程价格的改革实践中,为使工程造价更科学合理,使承发包双方合法利益得到充分保障,工程造价管理与招投标管理就必须做到相互依存.相互促进,克服招投标中忽视工程造价科学合理性,甚至不要定额,不要造价管理的情况,从而使招投标与工程造价的管理同步.协调发展。 一、仔细研究招标图纸 1.研读招标图纸的重要性
在招投标阶段,招标图纸是指导招标文件编制的重要依据之一,通过对招标图纸的仔细阅读能够对招标工程整体上有一个基本的且直观了解,形成印象。同时,在研读的过程中,能够发现招标工程中的难点和重点部分,使得编制招标文件的时候能做到重点突出.有的放矢,能全面的完成文件的编制,避免了招标文件编制时机械地套用。
2.读图目的
(1)从专业的角度了解招标图纸的范围.主要工程内容,严格界定招标范围。例如:机电预埋管线由机电施工单位还是土建单位来实施,总包与专业分包协调的界面,精装修与粗装修界面的划分等等。
(2)工程项目中重点.难点部分在哪里？工程中地基处理与基础工程、新工艺、新技术、新材料的应用.重大钢结构工程等等这些都是工程项目的重点和难点,通过读图可以完成对这些工程的重.难点部分的归纳与总结。
(3)对于招标图纸中做法不明确的内容可以通过重点审查来发现,通过读图发现后,及时与设计单位沟通,使图纸中不明确的工程做法在开标前加以明确,避免施工中产生不必要的变更造价或者争议。
(4)审核图纸中所选用的材料或者设备,特别是通过对其中附有“材料文本”或“用户需求书”等技术参数的文本进行研读。
(5)施工现场勘察的情况可以通过对招标图纸的审查得到,其中包括地质勘察报告是否完整、障碍物、地下管线的调查,对于涉及水下施工的项目,水下障碍物的调查必须尽可能清楚。
二、编制好招标文件 1.招标方案要引导市场充分竞争,防止恶性竞争 投标资格条件的设定应切合当地市场实际情况,不宜定得过高。采取资格预审的,合格条件按当地建设行政主管部门规定的基本要求设定即可,如果满足合格条件的单位很多,可以设定择优办法,并在资格预审文件中明示。当地有条件的,控制入围投标单位在8家以上.16家以下较为适宜,既保持充分的竞争,有利业主选择价廉实力强信誉好的施工企业,又避免社会和评标专家的负担过重。 2.合理制定评标办法
应根据项目具体情况采用不同的评标办法。如果项目技术含量不高,
市场上符合相应资质的施工企业普遍能做好,则可采用两阶段评标法等办法,技术标只评审合格与否,不评分,评审合格的投标人进入经济标的评审,
由经济标评分来决定中标单位。如果项目技术含量较高.专业较特殊,
或需要投标人深化设计方案,则需考虑一定比例的技术评分,采用综合评分法较为适宜。不管采用哪种评标办法,为了控制好造价,
经济评分最好在评审总价的同时也抽查评审综合单价、主材价格等,
这样可优选出总价及单价综合较优的报价。 3.合同条款要准确.完整,具有可执行性
招标文件应附拟签订的主要合同条款。施工合同是承发包双方权利义务关系的法律依据,
对施工管理、结算与保修等都具有法律约束作用,
因此在施工招标文件中附拟签订的主要合同条款既有利于投标单位了解业主意图.评估投标风险,
同时更有利于业主争取项目管理的主动地位。可以说,
一份高水平的施工合同就是项目业主进行项目管理的一个“法宝”。拟签订的施工合同专用条款应对该条款尽可能细化,
特别是采用工程量清单计价办法的,
对“风险范围以外合同价款调整方法”应准确.完整的细化,有确定的计算办法,
尽可能减少以协商的方式定价,这样有助提高效率,控制造价。 三、做好清单编制及标底预算编制工作
1.为使招标代理工作更专业化，招标代理单位应配备相关专业的专职造价人员，编制工程量清单，制定标底预算工程造价；
2.做好工程量清单的编制工作，要注意做好如下几点：
(1)认真做好工程量清单编制前的准备，用于招标的施工图纸，经过专家会审或相关审图机构的审核，在安全使用及国家强制性标准方面已相当完善，但现阶段施工图纸的设计往往较为仓促，建筑