一、企业内部控制的重要性
内部控制是企业为实现经营目标、规范生产经营控制、防范风险,、保证会计资料真实可靠,在合法合规的情况下采取的自我约束、规划、评价和控制的方法与措施
企业内部控制在现代经济生活中发挥着越来越重要的作用,内部控制制度的建设与执行与企业兴衰成败息息相关
1.规范生产经营,降低风险
在市场竞争日益激烈的今天,企业面临的风险也更加多样化
如何避免或降低风险,是当今企业面临的重要问题,进而促使企业建立企业内部控制制度
围绕企业经营目标,将目标与责任落实到部门与员工;规范管理制度、业务流程,将目标责任与业绩考核结合;明确职责分工,进行科学管理
2.保证经营管理与财务信息的真实完整
企业信息是管理者了解过去经营状况、制定未来战略目标的依据,主要包括经营管理及业务经营信息、财务会计信息
企业内部控制是保证企业经营管理信息和财务信息资料的真实、完整的重要保障
企业通过制定并严格执行内部控制制度与规范,明确职责权限,可以起到有效防止错误和舞弊行为的发生,保证会计信息准确性的作用
3.提高经营管理的效率和效果
完善的内部控制制度能够明确职责分工,对生产经营活动进行协调和控制,促使员工认真履行工作职责,保证工作目标的实现
因此,企业实施严格的内部控制能够促进生产效率的提高
同时,合理的内部控制有助于企业管理层了解企业战略目标以及经营活动中的风险点,及时调整企业经营战略,提高经营管理的效率和效果
4.保证国家监管法律法规落实执行
严格的内部控制制度是企业进行自我约束的有效手段,国家的方针、政策、法律规章是企业实施内部控制的保障
企业认真贯彻执行国家的方针政策和法律法规,建立起行之有效的内部控制制度,既保证企业生产经营活动的合法性,又严格把控风险,提高效益
因此,建立和实施内部控制制度,必须加强经济监督,确保国家法律法规贯彻执行
二、企业内部控制现状
目前,我国企业内部控制方面主要存在内部控制目标定位存在偏差、环境不理想、信息沟通不畅、监督匮乏四方面的问题
1.内部控制的目标定位存在偏差
一直以来,内部控制被认为仅仅是财务部门和财务人员的工作,内部控制的内容狭隘地局限于财务报告内部控制上
一些企业的内部审计人员由会计人员兼任,不具备审计的独立性,这种模式阻碍了内部控制的健康发展
内部控制制度的范畴更广,要求工作人员具备管理视角和风险视角的内部控制意识,进一步促使内部控制制度的健康发展
2.内部控制环境不理想
企业内部控制环境一般是指企业核心管理人员及其所处的工作环境,包括个人价值观及经营理念、职责划分及政策制定等
目前,企业在控制环境层面普遍存在人为控制现象,公司高层股东一股独大,容易做出不利于公司长远发展的短期行为,导致内控组织虚设
因此,内部控制环境建设是建立完善内部控制制度的首要前提,是内部控制的迫切要求
3.信息沟通不畅
在企业内部控制中,信息沟通至关重要
企业中,部门之间交流沟通的匮乏,跨部门管理业务的不顺畅,不仅导致了资源的浪费,还增加了管理的复杂性,降低了管理效率
信息系统不完善,一方面经营者无法及时有效地获得经营对手有关的经营状况、财务成果信息及市场的发展变化;另一方面企业向社会披露的必要信息也存在一定的滞后性
4.监督匮乏
在内部监督方面,部分企业没有对内部控制的建立与实施情况进行监督检查,无法对内部控制进行正确评价
部分企业虽成立内部审计部门,但其内部审计依附于企业自身,审计人员由财务部门人员担任,不具备监督审计的独立性
在外部监督方面,政府职能部门之间的监督职能交叉,加之缺乏横向信息沟通,存在大量的信息不对称,难以实施有效的监督
三、企业内部控制现状的成因分析
1.企业内部控制制度建设具有局限性
企业无论如何精心设计内部控制制度,都无法面面俱到
企业内控制度不能顾全是因为其固有的局限性,主要体现在如下几方面
(1)企业内部控制制度的建设,设计和实施的主体都是人
人本身知识体系和对事物的认知能力就存在着局限性,从而导致了企业内部控制制度建设的局限性
(2)企业内部控制环境随着市场及经济政策的不断变化,企业内部控制制度相对于企业的控制环境变化存在一定的滞后性,在日益变化的经济环境中,总有不能预料的风险出现,因而内部控制制度不可能是完美的
2.法人治理结构不完善
我国多数企业的法人治理结构不完善
部分上市公司虽设有董事会、监