服务业是国民经济各个产业门类中除农业、工业、建筑业以外其他各行业的统称，即国民经济中的第三产业
从产业发展的演变规律看，经济发展到一定水平，服务业将以更快的速度增长，目前发达国家服务业占GDP的比重和就业比重均已达70%以上，服务业已成为经济发展的主要支撑产业
一、内蒙古满洲里市服务业现阶段存在的问题及原因
1.对服务业发展的重要性认识不到位
内蒙古满洲里市(以下简称我市)服务业发展固然受经济发展水平低、投入规模不大等因素影响，但在认识上也存在一定误区
一是在服务业发展程度上有“满足感”认为相对于我市一、二产业，现有服务业发展已经可以了二是在服务业性质上存在“非生产性”认识
认为服务业不生产具体有形产品，对经济的贡献不直接而轻视这一产业发展
三是在服务业范围上存在“狭隘观”认为服务业就是传统的商贸流通业四是在服务业发展上存在“无为论”认为只要一产、二产发展了，服务业就自然发展了，政府无须过问
2.对服务业发展的规划和管理欠缺
当前处于经济转轨、社会转型、市场经济还没有充分建立，服务业的发展仍离不开政府的支持与引导
一是我市服务业发展规划相对滞后，产业导向、功能定位、网点设置、城市布局不明朗，缺少统一、科学、超前的中长期规划，存在一定的自发性、被动性
二是引导、扶持服务业发展政策针对性不强在培育市场，扶持服务业规模企业的力度不大，吸引力不够三是服务业管理有待进一步加强
3.现代服务业发展滞后
我市服务业主要以传统服务业即商贸流通为主，而从事科技研发、信息技术和软件开发、物流配送、文化传媒、商业会展等现代服务业发展缓慢
二、加快服务业产业升级的相关建议
1.优先发展现代服务业和新兴服务业
我市服务业发展的当务之急是优化服务行业结构，重点发展以信息网络、计算机、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，以提高服务业的整体水准;积极发展新兴服务业，譬如对需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点;改组改造传统服务业，运用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率
作为现代服务业，其发展的根本动力是深化改革，推进“三化”，即市场化，以逐步推进部分服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变;产业化，推进应该由企业经营的服务领域从政府办向企业办转变;社会化，推进后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主的转变
发展现代服务业的关键不在于先进的装备以及体现在装备中的技术，而是人才
服务业中的新兴行业如信息网络、计算机、科技、金融保险、会计、咨询、法律等现代服务业等对劳动力素质的要求较高，因此，作为服务企业要重视人才的培养与引进
现代服务业要实现跨越式的发展，就要培育一批有竞争力、有信用、有知名品牌的大企业，形成集聚效益和规模效益
2.发展现代物流业
我市物流业处于起步阶段，要切实做好物流的资源整合、公共平台、基础设施和“外引内联”等工作
紧紧依托口岸优势，重点建设铁路和航空物流区，发挥支撑引领效应
围绕铁路、公路沿线打造木材交易市场、建材市场、农副产品加工、菜果出口等一批专业市场
依托电信网络优势，打造行业信息中心，建立市场信息“高速公路”;加快建设现代物流中心，建立快速便捷的运输网络;抢抓产业规划契机，打造物流业的市场支撑体系，以市场促进物流业，形成物流业的品牌优势和规模效益，进而构建一个物流产业集群
4.作大作强商贸流通业
目前，我市传统服务业的潜力远未发挥，而且在运用现代新型业态和组织方式改组改造传统服务业方面还刚刚起步，因此，在发展现代服务业的同时，不能忽视传统服务业
充分利用我市口岸优势和市场优势，大力发展我市商贸流通业
做响做亮品牌，扩大对周边地区的辐射力和影响力;加快商业广场等新建市场的培植，形成具有特色的专业市场;规划、建设、发展城市商业一条街、餐饮一条街，形成特色鲜明、管理规范、服务便捷的商业集中街区
4.发展和规范现代中介业发达的市场中介是发展市场经济的有力保证
今后，我市要加快发展融资、担保、产权和技术交易、人才和劳务等生产性中介服务业，会计、律师、评估、认证、鉴证、工程咨询和检验检测等经济鉴证中介服务业
同时要加强对中介服务机构的行业管理，尤其在从业人员准入、服务收费、执业行为等方面加以规范
通过中介业促进现代服务业的发展