一、基于生态系统的渔业管理的内涵意义
(一)资源开发的同时注重环境的保护
生态系统管理理念的协调性是比较强的，以新兴的科学资源观为指导，讲究经济效益和环境效益共同发展，不再是单纯的注重开发，而是在开发的同时也要做好保护工作
生态环境在人类社会的发展中源源不断地提供了各种产品及服务，如食物、水等各种资源，同时还有空气净化和气候调节方面的作用
但是，人类对自己赖以生存的生态系统开发过度，造成了各种污染、土地荒漠化及各种自然灾害频发，这些生态问题严重威胁了人类社会的发展
所以，在开发的同时切不可忽视环境保护的重要性，这才是人类发展的必经之路
(二)多学科共同研究
生态系统管理理念研究的领域比较复杂，包含了环境学、生态学、资源科学等，实现了人文科学、技术科学和自然科学的交叉与融合，其具有的科学内涵非常丰富
生态系统管理理念要求综合考虑多方面的因素，包括社会、生态、政策、经济和法律等，要整体对其功能和生产力从生态系统的方面进行考虑，找到生态系统内部因素和外部因素之间的关系，然后寻求各方面均衡和统一的最佳综合点
(三)多部门共同协作
生态系统管理理念的综合性较强，林业、水利、畜牧业、农业、国防部门、环保部门和财政部门等各种机构之间要共同合作，以生态系统为基础的渔业管理中考虑的范畴，包括了两种类型的服务，即功能性和结构性
这种管理方法对生态环境比较重视，各种物种之间的作用和关系比较紧密，对生态过程比较了解，其目的是恢复海洋原有的生态系统，让其保持生物的多样性和生产力水平，在人民既可以享受海洋生态系统提供食品、休闲的同时，还可以保持其中原有的物品和服务
二、基于生态系统的东海渔业管理构想
(一)从立法方面完善其管理法规
一切实践活动都是以立法为先导，很多国家已制定了相应的基于生态系统管理的法规，《海洋环境保护法》《渔业法》及《渔业捕捞许可管理规定》等都是我国目前在渔业管理方面实行的法规
这些规定虽然和基于生态系统管理不同，但对我国海洋生态环境保护的意义很大
但这些规定的出发点是单纯的海洋生态系统非生物组成部分或者其他的方面，并没有和海洋生态系统的规律及其他部分结合起来
而基于生态系统的渔业管理在进行保护渔业资源的生态法律体系构建时，应找准海洋生态系统特性这个出发点，所以我国应修订《渔业法》，增加补充基于生态系统的渔业管理规定
例如，在《渔业法》的总则中，对基于生态系统的渔业管理规定应进一步明确，不管是哪一级别的人民政府，在进行渔业管理规划制定时都要重视对环境资源的维护，融合多个学科知识、多部门协同作业，尽可能降低人类对生态系统的影响;在《渔业法》的正文中还应增加预警参考点，这是实施以生态系统为基础的渔业管理的重要措施之一，如对预警参考点进行规定，在制定时要考虑每个种群的特点，包括其恢复能力、繁殖能力、死亡原因等
(二)通过一系列实践措施推动基于生态系统的渔业管理
1.强化多部门之间的协作
目前，江苏、浙江和福建三省的海洋与渔业局，以及东海区渔政局共同负责东海渔业的管理工作，其中东海区渔政局的主要任务是协调和管理东海渔业资源，属于农业部门
而仅仅依靠渔政部门的工作远不能保证基于生态系统的渔业管理工作的实现，还需要国家海洋局东海分局、上海环境保护局、上海国土资源局及这三省和海洋相关的部门共同努力
我国目前的海洋管理中比较严重的问题就是部门之间各自为政且互相推诿
很多部门都与海洋管理工作有关系，如农业部、国家海洋局及国土资源部等，但之间没有沟通自然也不会有合作
这种管理模式过于松散，不利于基于生态系统的管理理念的推行
因此，需要建立一个协调委员会，收集海洋、环保及渔政各方面的意见，然后整体解决海洋生态系统利益方面的问题
2.让利益相关者参与到渔业的管理中，制定政策时要将他们的意见考虑进来，这样，相关者在执行政策时就会更加自觉自愿，执行的阻力也随之下降
具体来说，可以建立全面的听证制度及监督机制，让利益相关者有途径并及时将自己的意见反馈到决策层面，相应的渔业管理信息也要通过网络、媒体、公告等及时发布，提高其透明度，保证利益相关人员的知情权利
3.国际之间的合作还要进一步强化
中日和中韩之间签订的渔业协定决定了东海的渔业管理活动需要中国、日本和韩国的通力合作
东海的海域是半封闭式的，缺乏和外界的交流，其中的环