2016-08-27
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浅析国库集中支付对基层事业单位财务管理的影响论文下载

随着我国社会经济的迅速发展，我国基层事业单位传统的财务管理制度以及方法已经不能够适应社会的发展变化，因此我国进行了国库集中支付制度的改革。这种改革在一定程度上促进了我国基层事业单位财务管理的改善，但是由于经验不足等原因，国库集中支付制度在一定程度上也带来了新的问题，引起了社会的广泛关注。　　一、国库集中支付制度对于基层事业单位财务管理的积极影响
　　1、国库集中支付制度在一定程度上增强了资金使用的预见性和集中度
　　扁平化的管理方式已经成为当今社会企业的重要管理方式，这种管理方式在一定程度上有助于加强对于企业的管理，提高企业的运行效率。同样的道理，我们进行国库集中支付制度就是在一定程度上在事业单位财务管理上实行扁平化的管理方式。这种方式改变了以往财政的拨款方式，而是对于基层事业单位建立零账户，然后根据基层事业单位的资金预算以及财政预算等进行统一性的拨款，这样在一定程度上就取消了传统的财政与基层事业单位之间的层层财政机构，这在一定程度上有助于加强廉政建设，而且提高了效率，并且这种国库集中支付制度有助于加强财政部门对于各个基层事业单位财政的管理，从而提高了资金使用的计划性以及针对性，提高了我国财政资金利用效率以及利用质量。[1]
　　2、国库集中支付进一步提升了预算管理的地位以及作用
　　在国库集中支付制度下，预算成为我们进行基层事业单位拨款的重要凭证，因此预算管理在国库集中支付中的地位进一步的提升。预算管理制度在我国已经实行了很多年，并且已经成熟。基层事业单位在进行资金使用时必须经过财政部门的批复，并且财政部门在进行拨款的时候也是根据预算进行拨款，这样就可以在一定程度上增加了预算管理的严肃性，有助于促进事业单位的资金切实使用在预算项目上，这样在一定程度上提升了预算管理的地位以及作用，有助于加强基层事业单位的廉政建设。
　　3、国库集中支付有助于增强了财务管理的便捷性、时效性以及透明度
　　国库集中支付在系统以及技术两个层面上都对预算的内容等进行了规定，并且对于每项资金的使用时间以及使用额度都有一定的规定，这样就在一定程度上增强了事业单位对于资金的使用时效性，有助于提高事业单位的办事效率，促进社会的健康发展。另外，国库集中支付使得财政资金直接到户，减少了中间环节，以及资金的周转时间和费用，并且每一笔的资金用途都进行了清晰地记录，这就在一定程度上提高了资金使用的透明度，有助于促进我国基层事业单位的廉政建设。[2]
　　二、国库集中支付对基层事业单位财务管理的不利影响
　　1、预算的编制时间较短，这就在一定程度上降低了预算的准确度
　　传统的预算管理，需要基层事业单位财务部门进行一层层的编制、上报、审批然后才给拨款，这样经过层层的审核，就有助于我们进行的财务预算更加的成熟，有助于提高财务预算的准确度。然而国库集中支付在一定程度上缩减了基层事业单位与财政部门之间的机构，但是对于财务预算的管理在一定程度上却没有进行有效地改革，这就在一定程度上影响了预算的准确度，不利于财务管理质量的提高。
　　2、部分资金授权、到账、支付滞后，在一定程度上影响了办事效果
　　国库集中资金支付对于每笔资金的使用以及时间都有明确的规定，并且国库每笔资金的支付都需要进行预算的编制、上报、审批等才给拨款，这样就使得一些具有机动性的工资、基建项目等的支付就需要事业单位自己提前支付，这样就在一定程度上影响了基层事业单位办事的热情，不利于基层事业单位主动性的发挥，从而在一定程度上影响了基层事业单位的办事效果。[3]
　　3、国库集中支付导致会计工作水平有待提升
　　随着我国社会经济的迅速发展，基层事业单位的财务项目更加的复杂，因此传统的会计工作模式已经不能够适应当今社会的发展需求。在国库集中支付下，国家财政部门的会计的工作范围不断地扩展，并且工作的内容也在迅速的增加，这样传统的工作方式已经不能够适应当今社会的发展需求状况。因此我们要想保持会计工作的顺利进行，不仅需要提高会计工作人员的电算化水平，还需要提高会计工作人员的会计管理水平，从而不断地提高会计工作人员的综合素质，促进我国库集中支付的顺利健康运行。
　　三、我国基层事业单位财务管理的几点建议
　　现阶段，基层事业单位的财务管理与国库支付改革还处于磨合期，有着很多方面的不适应也很正常，因此为了提高国库集中支付