2016-08-28
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新乡市社区养老发展状况调查研究 2017毕业论文下载

“未富先老”“跑步前进”的人口老龄化使中国面临几大问题：人口年龄结构迅速转变，劳动力人口逐渐减少，空巢老人现象突出，高龄老年人口快速增长，职工抚养比极速下降等。而新乡市作为河南省经济发展排名前列的地市，养老服务业的发展不容乐观。笔者通过走访、访谈、问卷等形式获取了相关数据和信息，并对数据进行统计分析，探求新乡市社区养老发展的现状及老年人对社区养老服务模式的需求方向。
　　一、调查概况
　　调查组采用问卷、访谈的调查方式，定量和定性分析相结合的方法，抽取了200位老人进行调查，回收有效问卷183份，有效率91.5%。
　　本次调查对象的男女比例基本一致，大部分老人的年龄在60~69岁之间，身体状况良好的占32.7%，一般的占49%，总体看来，老年人身体健康状况相对较好;文化程度上，初中及以下的比重最大;职业分布上，私营企业的职工占76.7%;居住情况，58.7%的老年人和配偶一起居住，26%的老年人和子孙一起居住，在敬老院居住的仅有4.8%。
　　二、社区养老现状及存在的问题
　　(一)老人缺乏对社区养老的认识
　　调查显示，社区养老还未被广大老年人熟知，已开展社区养老的地方较少。有65.4%的老年人了解居家养老模式，48.1%的老年人了解机构养老，只有12.1%的老年人了解过社区养老。问及到老年人自身愿意选择的养老模式，72.1%的选择居家养老，只有18.8%的老年人选择社区养老，愿意选择机构养老的有15.4%。通过调查发现，受中国传统文化观念的影响，绝大多数老年人更倾向于居家养老。另外，老年人对自己与社区的关系认识还很浅薄，认为自己的生活与社区关系非常大的只有6.7%，认为关系较大的有15.4%。多数老年人的思维大都还停留在家庭养老、自己养老上，对社区能为自己的养老带来哪些好处知晓甚少。
　　(二)社区管理体制不健全
　　在社区养老服务管理体制方面，存在社区管理责任不明确、社区居委会与街道办事处责任不明确等问题，导致社区居委会对社区养老服务的自主组织功能无法得到充分发挥。通过调查访谈得知，大多数老年人所在社区缺乏专门为老年人养老问题设置的部门或机构，老年人遇到相关问题需要解决时，找不到对应的社区管理部门进行协调或为其提供帮助。
　　(三)社区养老服务基础设施缺乏
　　调查得知，大多数社区缺乏专业的养老机构，且社区内养老服务的基础设施极度缺乏。通过调查得知，认为养老设施齐全的老年人仅占19.6%。此外，多数老年人对社区娱乐活动组织或举办存在较强的不满，特别是对社区医务方面存在较大意见，认为社区医院医务人员水平不高的占86.7%，医疗仪器设备不健全的占89.8%，康复护理等服务不到位的占76.5%。
　　(四)专业人才缺乏
　　在社区养老服务人才方面，专业的老龄工作人员及社会工作者严重缺乏且不稳定。由于社区养老服务工作的特殊性及薪酬待遇等原因，一些社会工作专业毕业的学生，往往把社区养老服务当作一个跳板，在社区工作一段时间后便离开。另外，专业的医疗服务人员较少、养老服务培训机制不健全等也是社区养老服务中存在的较大问题。
　　(五)社区养老服务有限
　　在社区养老服务项目供给方面，存在社区养老服务规模小、专业性不强、养老服务项目有限等问题。通过调查了解到，社区能给老人提供的养老服务只停留在简单的文化活动组织、健康检查方面，在老人迫切需要的医疗服务、康复护理、家政料理及精神慰藉等方面仍较欠缺。
　　三、新乡市养老服务业存在问题的原因分析
　　(一)政府职能不明确，导致责任缺失
　　在养老服务业发展过程中，无论是机构养老还是社区养老，政府都应扮演引导者、保障者的角色。但在养老服务业实际发展的过程中，政府职能还不够明确，存在责任缺失、缺位。由于各种政策措施涉及到多个政府部门，导致多龙治水，使良好的政策难以落到实处。此外，还有一些政府管理服务部门的工作人员观念落后，服务意识淡薄，缺乏主动性，秉承“多一事不如少一事”的态度，导致社区养老服务中政府职能缺位的现象频频出现。
　　(二)社区养老服务发展资金短缺
　　社区养老服务的发展资金主要来源于财政转移，而社会捐助、私营资本进入的较少。无论是在基础设施建设，还是养老配套设施提供、养老培训、医疗投入、精神慰藉等方面，政府的投入力度都较小，严重制约了社区养老的发展。
　　(三)缺乏法律法规的保障
　　虽然我国在2013年7月1日起施行的《中华人民共和国老年人权益保护法》中增加了社会服务等内容，但需要明确的是，我国养老服务体系仍