一、中国风电产业发展历程
  自1992年的联合国全球环境与发展大会后,国务院提出了中国对环境与发展采取的10条对策和措施。明确做出了要“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”的具体要求。世界上最先完成“中国21世纪议程”报告的国家其实是中国,据统计,在2002年初中国的装机总容量是处于亚洲第二、世界第八的排名上。截止到2004年中国的风电发展主要经历了初期示范阶段、产业化建立阶段和规模化及国产化阶段。初期示范阶段主要是指1986年山东荣城第一个风电场投产到1993年底在广东汕头召开的全国风电工作会议为止。在该阶段我们主要进行的是小型示范风电场的建设,截止到1993年底全国是13.3MW。但是,这些建设单凭国家的资助是远远完不成的,我们还利用了国外的赠款和贷款。在1994年到1999年的产业化建立阶段早期,电力部杭州机电设计研制了200kW的国产化机型,上海蓝天风力发电有限公司生产出了300kW机型,并且在计委的支持下建立了两个风力发电机组总装厂。截止1999年底全国为255.05MW。自2000年到2004年的规模化及国产化阶段,在行业规程规范制定并实施,以及国家为促进新能源发展出台有关优惠政策以后,风电场建设将逐步走向规模化及国产化。根据全球风能理事会统计数据,2001-2013年全球风电累计装机容量的年复合增长率为24.08%,而同期我国风电累计装机容量的年复合增长率为57.12%,增长率位居全球第一;2013年,我国新增风电装机容量16,100MW,占当年全球新增装机容量的45.4%,位居全球第一。
  二、基于低碳经济视角的中国风电产业发展中存在的主要差距
  1.设备国产化程度较低
  据有关部门的统计,2004年中国大陆累计总装机市场份额中八分之八十二的都是进口企业,尤其是丹麦、德国、西班牙等欧洲企业最多,中国本土的企业仅占到百分之十八。相对而言,国外风电设备造价折合每千瓦在一万元左右,而国产风电设备的平均造价比国外少了至少三分之一,对于设备成本占总成本60%~70%的风电来说,采用国产设备对降低成本将起到明显作用。国家发改委也曾发出通知明确规定,凡是设备国产化率在百分之七十以下的风电场不允许建设,进口设备关税同样不能减免。
  2.对国外风电设备的技术依存度较高
  现在我国风电产业发展的一个重要缺陷是落后的国内风电设备生产技术,近些年,我国的风电技术虽然取得了一定的成绩,但是和国外相比较,我国的风电技术依旧是处于发展的初期阶段。具体表现为技术水平差、产品的质量低、自主创新能力低下等,甚至是许多关键性的原材料和零部件都是依靠进口。
  3.产业规模化程度比较低风电比例依旧处于偏少状态
  现在我国的风电在全国风机容量中所占的比例依旧比较少,我们非常有必要在现有基础之上加大开发力度。并且虽然我国的风电产业已经进入了扩大规模阶段,但是和西方国家相比较,依旧存在很大的差距。如在2007年,全球新增风电装机2007.3万千瓦,增长32.1%,全球累计风电装机为9411.2万千瓦。同年,我国风电新增装机344.9万千瓦,累计达到605万kW,分别同比增长121%、114%,虽然增速第一,但是由于我们基数相对较小,在全球风电装机容量中仅占6.4%。根据现在的发展速度,有关专家预计在2020年我国的风电装机容量会达到3000万kW,但是这也仅仅能占到国家发电装机容量的百分之三,风电在整个电网中的比重更少,我国风电产业的开发力度需要进一步加大。
  三、中国风电产业发展的主要运营策略
  1.根据中国风电产业发展现状将发展风电产业正式纳入国家能源建设规划之中
  风电设备制造业可比照原国家经贸委和国税总局联合颁布的《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)》通知精神,对税收和加速折旧政策进行具体的规定。风力发电环节的增值税收主要有两种处理方式:免征和减征。减征时要对照小水电标准按照百分之六减征,增加依据性。建设风电场的贷款期限可以根据实际延长至15年,同时国家还可以给予适当的贴息。
  2.国家要加大对技术的支持与投入,提倡技术创新
  在2010年之前,我国的风电机组制造业不会成为市场的主导能力。所以,为了尽快缩减和国外之间的差距,我们非常有必要进一步加强技术研发和引进技术后的消化吸收工作。国家要加大对国内科研机构、电力设备生产企业、风电设备(特别是大容量风机)的科研投入和支持力度,对风机国产化产生一定的影响,促进其大批量生产规模,进而降低风电设备价格,提高国产风机的市场竞争力。
  3.进




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