近年来,辽宁省委、省政府十分重视投资环境建设工作,把改善投资环境作为扩大对外开放各项工作的重中之重,使全省的投资环境整体状况趋于优化


改革开放以来,辽宁省的基础设施等硬环境发生了根本性的改观,城市建设水平、国民受教育程度有了很大提高

在不断完善外商投资硬环境建设的同时,投资软环境建设工作也经历了一个逐步成熟完善的过程,有效地改善了投资软环境,做到了建设硬环境筑“巢”,又重视营造软环境暖“巢”

  一、辽宁省基础设施建设突飞猛进,投资硬环境进一步优化
  基础设施是支撑一个地区经济和社会快速发展的强大后盾,大量外资的进入以及近万家外商投资企业的投产开业,迫切的要求并促进了辽宁的基础设施的建设和发展,辽宁省基础设施建设取得了前所未有的成就

基础设施的不断完善,进一步改善和优化了辽宁的投资环境

     
  随着“神州第一路”沈大高速公路的建设及扩建,到2013年底,全省高速公路总路程达到4000公里

全省已经基本实现行政村100%通油路,形成了普通公路与高速公路接轨,高速公路建设标准与国际水平接轨,全省公路网与全国公路网接轨的现代化公路格局

铁路建设方面,沈阳到北京的“D”字头动车组的开通,使得京沈两地之间往来更加方便,平均时速达到200公里,全程运行需要4小时

哈大铁路的双线电气化铁路建成后将极大缩短东北各主要城市间的时空距离,在沈阳和大连间又开辟了一条黄金通道

随着大连港30万吨原油码头和30万吨矿石码头,营口港20万吨矿石码头、成品油码头,我省港口运输能力大增,截至2013年年底,我省全部港口货物吞吐能力达到10亿吨

  二、强化优质服务和依法行政,投资软环境得到进一步改善
  对外开放以来,辽宁省政府非常重视外商投资软环境的建设, 紧紧围绕吸收外资、办好现有外商投资企业,为外商投资和外商投资企业的生产经营创造良好的外部环境来改善本省的软环境

主要工作集中在加强依法行政、规范政府职能部门的管理行为、提高服务质量、提高办事效率

根据本地的实际情况,选择外商和外商投资企业反映强烈的问题进行专项治理,一年突出抓一两个重点问题,使本地区的软环境得到了不断的改善

主要有以下几个方面: 
  一是实行公开办事制度

辽宁省政府下发了《辽宁省外商投资公开办事程序》,规范了利用外资的立项审批、合同章程审批、工商管理、外商投资企业日常管理、土地管理、海关、商品检验等主要涉外部门的公开办事程序

在此基础上,全省上下普遍实行了三公开办事制度,探索和推广了“一站式办公”“一条龙服务”的作法,收到了很好的效果

各级政府都将企业办事的申办程序、工作流程、所需材料、办事时限等予以公布并公开本部门的工作职能、职责和收费标准,这项措施的实行得到了广大外商和外商投资企业的赞扬


    二是建立涉外部门服务体系

近年来,辽宁省注意建立起促进对外开放发展的涉外服务体系,要求海关、商品检验检疫、税务、银行等部门都要对加快对外开放发展给予强有力的支持

如海关加快了通关作业改革,全面推进物流监控系统和网上电子报关,提高了通关效率;商检部门实行了三检合一,提高了检验速度;税务部门简化出口退税手续,做到了及时、足额退税;银行对优质的出口企业、重点出口产品提供全方位的融资服务和金融便利


  三是精简审批环节和程序

辽宁省省级政府部门原有审批、核准、审核事项1551项,改革后保留964项,减少587项

为了简化审批手续,辽宁省外经贸厅将投资总额在5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资企业的合同、章程的审批权限下放到各市外经贸局、沿海重点发展区域和省发展县域经济的重点县

对已设立外商投资企业合同、章程非实质性修改,如企业名称的变更、投资者名称变更、企业法定地址变更等事项,企业可直接到原审批部门备案并变更批准证书


  四是加强依法行政,规范政府职能部门的管理行为

辽宁省政府出台了《辽宁省进一步改善外商投资软环境若干意见》,对政府部门的管理职能和行为、实行办事“三公开”、加强依法处理投诉工作、保护外商投资企业的自主权利、对外商投资企业实施国民待遇、提高涉外执法人员素质和对企业进行检查、培训、处罚、参观考察等都做出了规范


   五是治理了对外商投资企业乱收费

辽宁省在全国率先清理了对外商投资企业乱收费,清理收费项目118项,还在全省实行了外商投资企业行政事业收费手册和收费监督卡制度

这些措施得到了



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