供热企业成本在近年来由于煤炭、水、电等原材料的价格逐年上升而不断增加，如何在保障市民供热需求的同时，又能维持供热企业自身的正常运转，继而宏观上实现社会和谐、国泰民生，是供热企业不得不面对的一个现实问题。为了保障民众对供热的需求，保障供暖企业正常运作，实现社会的和谐，政府应该在公共财政等方面加大对供热企业的扶植力度，供暖企业也应该进行改革，以减少企业运营成本。 一、中小城市供热企业成本管理中存在的问题
1、员工整体成本管理意识差和综合素质低
现代市场竞争越来越激烈，综合素高、掌握先进科学技术知识的人才对于企业发展越来越重要。成本管理的与时俱进、不断创新，都需要高素质人才。但是，在一些供热企业，员工整体成本意识差，综合素质低，对于企业成本管理的效率与创新都造成了不良影响。有些供热企业不重视人才在企业成本管理中的重要性，人才招聘不能满足企业需要，甚至招聘一些素质较低的“亲戚党”，并且不注重员工培训，造成企业人才流失，员工整体素质降低，创新能力不足，使企业成本管理效率降低、经济效益下降;有些企业，员工的整体成本管理意识较差，认为成本管理仅仅是财务部门、某些领导们的职责，其余部门都不必理会，这导致成本管理人员不懂生产、生产人员不懂成本管理，大部分员工对于节约那些费用支出、如何节约没有主动过问的意识也没有那个权力过问。广大职工综合素质低、成本管理意识差，使得成本管理失去了职工群体的主动配合，造成了成本管理的效果不尽人意。
2、收费方式不合理，资金短缺
目前我国大部分城市的居民供暖费用都是由居民个人直接负担，由其定期将费用交于供热企业。有部分居民乐于享受供暖却不愿意主动交费。供热企业虽然对此采取了很多办法，但是时效性并不强。很多居民依然是不主动交费或推迟交费时间。原因有多种，最为普遍的一种是其认为采暖是他们应享受的一种社会福利。供热企业收费不及时、不到位，不仅容易使得其内部成本过高，还会造成资金短缺而导致资金链断裂，给供热企业带来危机。在这种情况下，供热企业为了保存实力、持续经营，必须在内部管理上想办法，尤其是在成本管理上探寻措施。如何通过成本管理降低费用开支，已成为当务之急。
3、成本管理手段落后
现代成本管理要与经济发展水平、科技进步速度相适应，成本管理手段要与时俱进。现代成本管理手段要引进先进科技技术，与计算机技术相结合，向电子化、现代化发展，提高成本管理水平。然而，很多供热企业仍然在用手工进行记账、核帐，并且固步自封，局限于落后的思想、方法，不能与时俱进;有些企业在引进先进技术经验时，不管适不适合，强加应用，导致效果大打折扣;有些企业有制度无行动，很多部门管理脱节，并缺少相应的监督措施，导致整体管理效果不佳。
二、中小城市供热企业成本管理策略
1、积极收取用户的采暖费
针对用户不愿意交纳供暖费用和延迟交纳供暖费用的情况，供暖企业应该加大宣传力度，减少钉子户，安排专门的工作人员征收相应钉子户和新欠费用户的费用，对于那些拒不缴纳供暖费用或者欠款数额较大的用户，可以采用停止供暖或者采用法律手段的方式进行惩处，以减少供暖“钉子户”的出现。
2、加强管理费用的控制
企业的管理费用降低的潜力很大，例如企业的招待费用，由于供热企业大多是国企单位，所以不可避免的存在办公人员腐败消费的问题，这些腐败消费都是非必要性支出。管理费用还包括差旅费、管理部门水电等费用。供热企业要加强对管理费用的控制，精简冗杂的办公机构，倡廉反腐;鼓励管理部门办公人员节约水、电，降低费用支出从小处做起。成本责任制的执行要到位，将成本的控制责任分摊到各相关部门，并对其工作做好奖励处罚规定措施，提高成本的控制效果;根据成本费用的支出限制对各部门成本费用支出进行控制，将成本费用支出控制在规定范围内。
3、在实际管理中，要控制热能损耗
节约热量的方式有多种，比如，选择合宜的保温材料对热源进行保护，以及对相应的管线、阀门等都进行保温处理，将热量散失控制在最低。再如，控制阀可以选择“自力式流量控制阀”，对水力失调会有一定的节约和控制，并有助于达到节约热能和水电的目的。此外，还可以利用计算机对热网进行监控，及时根据监控情况调整温度和保持水力的平衡，以此保证热能的充足。最后，工作人员要及时对线路、管道、设备等进行巡查和安