在公立医院管理中,经济管理是其中尤为重要的一环,公立医院如何在公益性的前提下满足我国医疗卫生体制改革逐步深入的需要,成为了摆在医院管理者面前的现实问题。温家宝总理曾说过:“公立医院改革是新形势下医改中最重要也是最难的一项任务”,因此作为国家医疗卫生改革成败的关键与难点,公立医院必须不断实践机制创新和管理创新,积极适应新形势下政策和发展环境的变化,加强医院经济管理,努力提高医院经济效益,促进医院在新形势下的生存和长远发展。以下是笔者对加强公立医院经济管理提出的几点建议:
一、加强公立医院的财务管理
财务管理是公立医院经济管理的一项基础内容,也是关系到医院兴衰成败的关键因素,加强财务管理就是要求财务人员以市场经济条件下公立医院的运行规律为准则,加强预算管理力度,科学分配现有医疗资源,促进医疗经费的有效周转和流动,从源头上解决“看病难,看病贵”的难题。
1、完善预算管理体系,避免预算管理工作流于形式。
预算管理是公立医院财务管理中的难点,常常由于没有制度性的安排缺乏刚性,而造成预算的执行流于形式,因此完善预算管理体系势在必行。具体做法:首先编制预算时在遵循前瞻性、严谨性等准则的前提下,全面考虑医院的资金状况、实际情况,将预算管理覆盖医院的所有部门,成立专门的预算编制小组,对医院的医疗资源进行合理配置,并采用零基预算的方法编制计划期内的收支预算;其次预算执行时应在立足于科学性的基础上重点突出权责发生制,将预算指标细化到科室甚至个人,确保预算刚性。预算执行过程中应保持严肃性和稳定性,当然同时也要兼顾预算调整的灵活性,对于预算外的资金支付,应当执行严格审批制度;再者预算的分析与考核应以合理性为根本,定期考核各科室预算执行情况,切实做到奖惩分明,未完成的科室帮助其分析原因并给出相应建议,促进全面预算的有效落实。
2、加强全成本核算,最大程度降低医疗成本。
成本核算是公立医院财务管理中的核心,公立医院若想适应医改的需要,就必须进一步加强和完善自身成本核算体系,在加强预算管理的基础上逐渐提高成本控制水平。另一方面,“以药养医”的时代即将过去,长久以来,各公立医院都是通过药品差价获得一定的经济效益,而随着国家药品流通体制改革的不断深入,医院药品的加成收入正在逐步取消,这就使得医院不得不考虑通过全面控制成本来提高医院的经济管理效益。具体做法:首先完善成本管理规章制度,合理细化核算单元,做到让每个科室都有成本核算负责人。其次医疗服务成本不尽相同,根据各科室以往的成本情况,制定目标成本,定期比对实际医疗成本和科室目标成本,及时揭示两者间的差异,分析差异的原因并第一时间予以改进措施。最后应健全成本核算的激励与约束机制,从以前单纯的看重科室经济效益转到业务指标和医疗质量上来,以社会效益为主要的考核激励指标。
二、加强公立医院的医保运作过程化管理
目前,我国城镇基本医保制度改革也已进入组织实施阶段,医保份额占据了越来越多的医院资金结算比例,尤其是公益性质的公立医院,医保份额能多达医院总收入的四分之三,这项全新的工作在实施过程中难免遇到阻碍,因此医院应实行医保事前、事中、事后控制的过程化管理。(一)事前制定方案进行控制,根据医保结算中心下达的预算指标测算各科室指标,根据各科室以往的实际状况和可能的发展趋势,在诊治三合理原则的指导下,探析各指标的可行性和合理性,修正后的指标以文件的形式发放到各科室,并采用绩效考核方式落实。(二)事中加强全院合作进行控制,充分利用医院信息系统HIS,多方位、多层次的实时监控医保运行动态,一旦发现问题及时调整。另外医保部应定期抽查各科室医保政策的落实是否到位,为各科室落实好医保考核指标提供必要的帮助,为医院及时调整医改运行方案提供可靠依据。(三)事后严格管控进行控制,为保障医保政策引起全员重视,做到医保运行无死角。医院可以将医保的各项考核指标与个人绩效挂钩,在年初指标数的指导下,采取定期考核与不定期考核结果综合评判,给科室进步的空间,当然要把握好力度,严格执行、狠抓落实,从根本上杜绝过度医疗的现象。同时,医院可根据自身情况每年召开几次医保运作情况大会,分析总结全院和各科室的各项医保指标执行情况,提出改进措施,促进医保工作的良性运转。
三、加强公立医院的人才队伍建设和服务品牌打造
公立医院应重视科教兴院,加强各层次、各岗位人才队伍的建设。现代社会,




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